儿童是祖国的未来，是社会可持续发展的重要资源。一直以来政府和社会各界都高度重视广大儿童的生存、保护和发展工作，尤其是《呼和浩特市儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）的实施，进一步强化了政府管理儿童事务的责任，同时促进了儿童事业与经济社会的同步、协调发展，为儿童事业的健康发展奠定了良好基础，呼和浩特市儿童事业呈现良好发展态势。
一、基本情况
（一）社会经济状况发展良好
良好的社会经济环境，是儿童事业发展的必要保证。2016年呼和浩特市人均地区生产总值103235元，同比增长1.72%；城镇居民人均可支配收入40220元，农村常住居民人均可支配收入14517元，两个收入均同比增长7.6%。
（二）儿童保健、健康状况趋好
2016年全市儿童卫生保健水平有所提高，健康状况明显改善。儿童常规免疫接种工作不断加强，脊髓灰质炎、卡介苗、百白破等八项疫苗接种率均保持在99%左右，接种率保持稳定。
（三）妇幼保健状况有所好转
儿童健康与妇幼保健工作的优劣密不可分，呼和浩特市始终以降低新生儿和幼儿死亡率，特别是提高农牧区幼儿健康水平为目标，确保落实各项妇幼保健工作标准。2016年，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别6.03‰和7.07‰，分别同比降低了0.45和0.65个千分点，其中农村两项指标分别为5.23‰和6.07‰，分别同比降低了2.1和2.78个千分点。
（四）儿童教育事业稳步发展
全市始终把保障儿童受教育权利，提高儿童受教育水平放在教育发展的首位。全面贯彻落实普及九年义务教育、适龄儿童接受学前教育，同时大力提倡提高家庭教育水平。2016年，呼和浩特市城市公办幼儿园共39所，比2014年增加了3所，农村公办幼儿园共31所，比上年增加了4所，在园幼儿数6.7万人，比上年增加了0.6万人；全市小学学龄儿童净入学率与初中阶段毛入学率分别为115.1%和127.1%，分别同比增长15.1和27.1个百分点；全市不断加大对特殊教育的投入力度，切实保障特殊困难儿童受教育的权利，2016年，呼和浩特市特殊教育在校生共292人，其中女生126人，义务教育阶段残疾儿童在校学生数475人；开展残疾儿童康复的残疾人康复机构9个，残疾儿童接受康复训练和服务568人、残疾儿童康复救助369人，分别同比提高34.9%和27.7%。
（五）社会环境进一步改善
只有处于良好的社会环境和健康的自然环境中，儿童的身心才能得到健康发展，因此，改善儿童的生存环境，一直以来是市委、市政府常抓不懈的一项重要工作。2016年，全市现拥有社区服务机构295个，建立儿童中心（或儿童之家）35个，比上年增加8个；全市共建立家长学校635个，比上年增加2个，培训70650人次，参训家长人次数保持稳定；建立家长学校或家庭教育指导服务点的城市社区数和行政村数分别为220和250个，均比上年增加3个，社区建设的加强、服务设施的完善和专业工作者的配备，使广大儿童的生活享受更多便利，儿童的生活环境不断优化，文化氛围显著提升。
全市以健全儿童成长的法律环境，完善、落实各项法律法规，依法保障儿童的合法权益为目标。严厉打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为；加大对未成年人的法制宣传力度，依托学校根据不同年龄学生的心理、生理特点和接受能力开展法制宣传教育，普及法律知识，建立健全法律援助机构，使儿童的合法权益得到保障。2016年，全市建立少年法庭4个，得到法律机构援助的未成年人183人；受救助（庇护）的妇女儿童6人次，破获拐卖儿童案件1起。
二、儿童发展规划监测评估中发现的问题
一是孤儿家庭收养比重偏低。收养是对孤儿伤害最少、对其成长最为有利的一种安置方式。但由于收养家庭对孤残儿童存在“偏见”、考核收养家庭条件标准过高、收养手续繁琐和费用高昂等因素，使得孤儿回归家庭困难重重。2016年，全市孤儿家庭收养人数只有2人，比上年减少49人，绝大多数孤儿成长过程中家庭教育缺失。
二是针对儿童的电视书籍有待丰富完善。全社会在改善儿童物质生活的同时，对于儿童的思想文化教育也需加强。2016年公共图书馆少儿文献2.5万册，同比减少37.5%；少儿电视节目播出时间408小时，同比减少21.5%；未成年人参观科技馆和博物馆人次分别为0.2万和11.3万人次，同比减少33.3%和20.4%。
三、对实施儿童发展规划的工作建议
一是进一步改善儿童的生存环境。全市经济发展虽然取得了一定成绩，但个别旗县区经济发展水平仍较滞后，扶贫工作任重道远，需要进一步加大扶贫工程建设力度，不断改善儿童的生活、就医、就学条件。
二是拓宽渠道妥善安顿孤儿生活。作为社会中的特殊群体，孤儿需要更多的关怀、救助和支持，针对收养条件严格，部分人对孤儿存在“偏见”不愿收养的现象，可落实以亲属抚养为主、机构养育、家庭寄养、依法收养、社会助养为辅的多种安顿方法，妥善安顿孤儿，促进其身心健康成长。
三是丰富儿童类文化产品。由于电脑、手机等新媒体的涌现，广播电视节目、科技图书等传统媒介已渐渐失去开展儿童教育的优势。在当前提倡全民阅读、文化育人，建设“阅读社会”的形势下，培养孩子的阅读习惯应成为实现全民阅读的突破口和切实点，因此，丰富针对儿童的科技读物和广播电视节目，加大相关经费投入，要作为政府工程加以推进，使阅读和科普学习成为有益孩子成长的良好习惯。
